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Diritto pubblico dell'economia ed elementi di amministrazione aziendale pubblica (l.m.)

lauree magistrali

Il Corso è composto di due moduli.

Per i 6 CFU di diritto pubblico dell'economia il Corso è mutato da:

Diritto pubblico dell'economia (n.o.) Laurea Triennale.

Si prega di consultare il relativo corso per avere il programma del Corso ed i testi consigliati.

 

Obiettivi del modulo del prof. Grandis:

Le Amministrazioni pubbliche sono oggetto di studio di numerosi settori disciplinari. Scopo di questo corso è coglierne la “dimensione aziendale”, nel rispetto delle connessioni interdisciplinari, in modo da introdurre il discente all’Economia delle aziende e delle Amministrazioni pubbliche, intesa come autonoma ed organica disciplina dell’economia aziendale e non come congerie di norme e di prassi che trovano illustrazione in scritti monografici e settoriali. 

 

Il modulo tenuto dalla prof.ssa Piergigli, della durata di 40 ore, seguirà il modulo del prof. Grandis ed inizierà lunedì 22 Ottobre:

Obiettivi del Modulo della prof.ssa Piergigli:

Il modulo intende offrire allo studente la conoscenza delle modalità e degli strumenti di intervento pubblico nell’economia nella loro evoluzione storica e in una prospettiva comparata (Italia e altri ordinamenti, europei ed extraeuropei). A tale scopo, il filo conduttore sarà costituito dal modello organizzativo delle c.d. “autorità amministrative indipendenti” (ragioni della loro istituzione, organizzazione, funzioni) e, in particolare, dell’Autorità – variamente denominata – preposta alla garanzia della concorrenza e del mercato nei principali sistemi giuridici contemporanei e nel quadro dell’Unione europea. Pur in assenza di un disegno e di un modello unitario, lo studio comparato del tema indicato, agevolato dalla c.d. globalizzazione economica e dallo sviluppo tecnologico, sarà in grado di evidenziare problematiche affini nell’esperienza mondiale delle “autorità amministrative indipendenti”.

Il corso si svolge nel I semestre (dal 24/9/2018 al 14/12/2018)

Docenti: Valeria Piergigli (docente titolare), Fabio Giulio Grandis (docente titolare)

Crediti: 9 (6 IUS/21; 3 SECS-P/07)

Numero moduli: 2

Date di esame

Programma

Modulo didattico Prof. Grandis:

Il sistema aziendale e lo studio delle aziende pubbliche
1. Il concetto di azienda nella dottrina economico aziendale
2. Una possibile classificazione delle aziende
2.1. Classificazione rispetto ai caratteri oggettivi dell’attività svolta
2.2. Classificazione rispetto alla natura del soggetto giuridico
2.3. Classificazione rispetto alla natura del soggetto economico
2.4. Una visione a sistema
3. Sulle diverse accezioni di “Amministrazioni pubbliche”
4. Le pubbliche Amministrazioni come “gruppi di aziende”
5. L’Amministrazione pubblica indagata nei suoi sottosistemi

Il sistema dei beni: il patrimonio pubblico
1. Il sistema dei beni: il patrimonio
2. Gli elementi del patrimonio pubblico
2.1. I beni pubblici: classificazione giuridica
2.2. I beni pubblici: classificazione economico-aziendale
2.3. Verso una gestione “a sistema” dei beni pubblici

Il sistema delle persone: l’organizzazione ed il soggetto economico delle Amministrazioni pubbliche
1. Le due componenti soggettive di una pubblica Amministrazione
2. La struttura organizzativa delle Amministrazioni pubbliche: caratteri generali
3. Il soggetto economico delle Amministrazioni pubbliche
4. Rapporti fra funzione politica e funzione amministrativa
4.1. Il principio della distinzione fra indirizzo politico e gestione
4.2. La “privatizzazione” del pubblico impiego

Il sistema delle operazioni: la gestione di una Amministrazione pubblica
1. La gestione nei suoi aspetti qualitativi
1.1. Le attività direzionali
1.2. Le attività operative
2. La principale funzione tecnica: produzione ed erogazione dei servizi pubblici
2.1. Modalità di produzione dei servizi pubblici
2.2. Modalità di erogazione dei servizi pubblici
3. La funzione contabile: gestione e rilevazione negli aspetti quantitativi
4. Alcune peculiarità della gestione delle Amministrazioni pubbliche
 

Il modulo didattico tenuto dalla Prof.ssa Piergigli segue quello tenuto dal Prof. Fabio Giulio Grandis (Elementi di economia delle aziende pubbliche) e si concentra sui seguenti temi:

la c.d. Costituzione economica come parte del sistema costituzionale nel suo complesso; significato e finalità della comparazione nel diritto pubblico dell’economia e le “autorità amministrative indipendenti” (AAI) come caso di studio; le AAI ovvero una diversa modalità di intervento pubblico nell’economia (dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore); le AAI ovvero un modo diverso e ulteriore di organizzazione della pubblica amministrazione nello Stato costituzionale democratico e pluralista; le differenti ragioni della loro istituzione negli USA e in Europa (rispettivamente, XIX e XX secolo); la loro progressiva diffusione/esportazione e moltiplicazione; natura giuridica, composizione, funzioni e possibili classificazioni delle AAI, le relazioni con gli altri poteri dello Stato e con la magistratura; le AAI nell’ordinamento italiano e nel contesto della Unione europea: in particolare l’Autorità garante della concorrenza e del mercato (principi costituzionali in tema di iniziativa economica e libertà di concorrenza; l. 287/1990 e successive modifiche e integrazioni); le AAI nelle c.d. democrazie emergenti (Nord Africa e America latina), transizioni democratiche, sviluppo economico, intervento pubblico nell’economia: dalla colonizzazione alla globalizzazione nel governo pubblico dell’economia.

L’esame si svolge in forma di colloquio orale.

 

[ ultimo aggiornamento 26/9/2018 ]

Testi

Testi per il I modulo: Prof. Grandis

M. Paoloni, F.G. Grandis, La dimensione aziendale delle amministrazioni pubbliche, Giappichelli, Torino, 2007, pp. da 19 a 110, da 125 a 159, da 177 a 222.

La materia prevede come unica propedeuticità l’esame di Economia aziendale. Tuttavia si consiglia allo studente di aver preventivamente sostenuto anche l’esame di diritto pubblico.

Testi per il II modulo: Prof.ssa Piergigli

Studenti non frequentanti: S. Cassese (a cura di), La nuova Costituzione
economica, Laterza, Bari, 2017 (ad eccezione dei capitoli VI e VIII).
Con gli studenti frequentanti potrà concordarsi materiale di studio
alternativo.

L’esame si svolge in forma di colloquio orale.

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